通過無訟檢索，標(biāo)題“強(qiáng)制清算”，類型“民事”，文書性質(zhì)“裁定”，審理程序“一審”，其中有75個案件，中級人民法院19件，基層法院55件，(2013年7件，2014年34件，2015年21件，2016年12件，2017年1件),其中廣東和吉林居多。

基于對北京、上海、江蘇、廣東地區(qū)對審理公司強(qiáng)制清算的操作規(guī)范分析，債權(quán)人一般需要提供以下基本材料：（一）清算申請書，列明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實(shí)和理由；（二）申請人的主體資格證明文件；（三）被申請人的主體資格證明文件；（四）申請人對被申請人享有的債權(quán)或股權(quán)證據(jù)；（五）被申請人發(fā)生解散事由的證明材料：被申請人自行解散的，應(yīng)提交被申請人的公司章程或決定解散公司的股東會（股東大會）決議；被申請人被依法強(qiáng)制解散的，應(yīng)提交公司登記主管機(jī)關(guān)吊銷公司營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司的文件；人民法院判決解散公司的法律文書。

通過檢索廣東法院受理的案件，立案受理強(qiáng)制清算程序居多的是佛山地區(qū)的法院。法院審理過程中，基本向被申請人也即是被清算的公司及其法定代表人及股東發(fā)出通知及公告，要求相應(yīng)主體在規(guī)定期限內(nèi)向法院申報公司的財產(chǎn)，并移交印章、賬簿、文書、財產(chǎn)狀況說明、有關(guān)財務(wù)會計(jì)報告、職工工資支付情況和社會保險費(fèi)用的繳納情況等資料。一般從法院受理強(qiáng)制清算案件到終結(jié)強(qiáng)制清算程序的時間約8個月,甚至耗費(fèi)更長的時間。

對于限定的期限內(nèi)，被清算的公司或者公司的法定代表人及股東未向法院提供關(guān)于被清算公司的任何情況。在佛山地區(qū)法院這種情況比較普遍，經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比例超過80%。對于這種事實(shí)，法院會基于被清算公司的相關(guān)的財產(chǎn)、賬冊、重要文件等無法獲知，以無法對被清算公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行實(shí)際清算為由，終結(jié)被清算公司的強(qiáng)制清算程序。

法院文書一般這樣表述，申請人XX可另行依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國公司法﹥?nèi)舾蓡栴}的規(guī)定（二）》第十八條的規(guī)定，要求被申請人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。依據(jù)則是最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會紀(jì)要》的通知的第29條。

目前對于這種情形法律沒有特別規(guī)定，但在上海市高級人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件及相關(guān)糾紛若干問題的解答（2011年），根據(jù)公司法司法解釋二第十八條第二款之規(guī)定，債權(quán)人主張公司股東對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的構(gòu)成要件，是其怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，造成公司無法進(jìn)行清算。故對于“無法進(jìn)行清算”的認(rèn)定，不以必須事先經(jīng)過強(qiáng)制清算或者破產(chǎn)清算程序?yàn)榍疤幔瑧?yīng)從公司清算義務(wù)人、會計(jì)賬簿和公司財產(chǎn)狀況等方面進(jìn)行審查后作出認(rèn)定。

但是，債權(quán)人在起訴時應(yīng)當(dāng)對公司無法進(jìn)行清算的事實(shí)承擔(dān)舉證義務(wù)。債權(quán)人提供初步證據(jù)證明公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等系因股東怠于履行義務(wù)而滅失無法清算的，法院對債權(quán)人的起訴應(yīng)當(dāng)予以受理。

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