2021 年下半年以來，財(cái)稅部門的一系列行動(dòng)，包括審計(jì)署収布報(bào)告披露稅款流失和稅收不公平、部分頭部網(wǎng)紅帶貨主播因偷稅漏稅繳納大額罰款、2021年12月30日財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營所得個(gè)人所得稅征收管理的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第41號(hào)）推動(dòng)權(quán)益性股權(quán)投資從核定征收轉(zhuǎn)向查賬征收、2021年12月30日財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施全年一次性獎(jiǎng)金等個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第42號(hào)）個(gè)稅優(yōu)惠延續(xù)等引發(fā)全民熱議。 

據(jù)此，粵開證券分析表示，“將權(quán)益性投資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，一律適用查賬征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅”，從核定征收到查賬征收，意圖堵住高收入人群逃稅漏洞。第一，核定征收轉(zhuǎn)向查賬征收早有推進(jìn)，不是突然的行動(dòng)。稅務(wù)總局按照“先試點(diǎn)、后擴(kuò)圍、再推開”的工作部署，對(duì)個(gè)人所得稅核定征收迕行規(guī)范。獨(dú)資合伙企業(yè)的非權(quán)益性投資經(jīng)營所得，即企業(yè)正常經(jīng)營所得，仍能采用核定征收、并沒有被禁止。第二，審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告提出了稅款流失和部分高收入人群避稅逃稅問題，引起高度重規(guī)。第三，查賬征收適用于經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展和征收技術(shù)不強(qiáng)的時(shí)代，當(dāng)前已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和征收技術(shù)完善的電子信息化時(shí)代。第四，查賬征收倒逼企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代化治理、科學(xué)管理會(huì)計(jì)記賬，提高財(cái)務(wù)核算能力、合理控制經(jīng)營成本。此外，近期個(gè)稅年終獎(jiǎng)、上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅等稅收優(yōu)惠延續(xù)有利于提高居民可支配收入，進(jìn)而提振消費(fèi)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，這都與 2022 年“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題”的大背景相關(guān)。粵開證券分析表示，下階段還可能有推動(dòng)稅收法定和稅收公平的行動(dòng)，比如清理地方政府不合理的稅收優(yōu)惠和“買稅”“引稅”等損害大局的惡性競爭行為。

二、2021年集中供地，在經(jīng)歷首輪高熱度、次輪大幅度降溫后，第三輪集中土拍市場表現(xiàn)有所企穩(wěn)

根據(jù)中泰證券研究表示，截至2021年底，除寧波外，21個(gè)重點(diǎn)城市的三批集中供地均落下帷幕。從供應(yīng)進(jìn)度看，三批次集中供地供應(yīng)面積占比分別為38%、37%和25%，前兩批供應(yīng)規(guī)模較大。從成交率和溢價(jià)率上看，第一批市場熱度最高，成交率（92%）和溢價(jià)率（15%）均為三批次最高；第二批市場受到土拍規(guī)則趨嚴(yán)的影響，整體冷清，成交率（60%）最低，溢價(jià)率（4%）也同步走低；第三批時(shí)，多地對(duì)參拍企業(yè)條件等有所放寬，成交率（76%）有所改善，但溢價(jià)率（2.4%）延續(xù)下行。從不同線級(jí)城市的住宅用地成交結(jié)果看，一二線城市有所分化，其中一線城市量升價(jià)降，二線城市量減價(jià)升。

西南證券分析表示，供給、需求與政策綜合影響集中土拍結(jié)果。供給端，首輪集中供地質(zhì)量較好，第二輪有所下降，第三輪供地質(zhì)量邊際提升；需求端，集中供地下的短期資金壓力迫使房企收縮拍地范圍，降低土拍市場整體競爭烈度，2021 年以來房企融資情況惡化、銷售情況走弱，下半年尤甚，但 10 月份后房企現(xiàn)金流邊際改善；政策端，競拍門檻、資金審核、價(jià)格限制等主要維度土拍規(guī)則，首輪土拍較之前變動(dòng)不大，第二輪土拍大幅收緊，第三輪土拍規(guī)則邊際放松。

三、2021年12 月百強(qiáng)房企銷售繼續(xù)低迷：樓市遇近三年“最冷”元旦；新年信貸額度重置，北京、上海多地部分銀行個(gè)人住房貸款發(fā)放提速，廣州、中山部分銀行降低首套及二套房利率；收并購貸款或不再計(jì)入“三條紅線”

根據(jù)克而瑞發(fā)布的銷售數(shù)據(jù)顯示，百強(qiáng)房企2021年 12 月單月銷售額環(huán)比大幅上漲逾 3 成，但同比仍下挫近 35%，全年累計(jì)銷售額同比下降 3%，這是自 2010 年以來，規(guī)模房企銷售業(yè)績?cè)鏊偈状纬霈F(xiàn)負(fù)值。根據(jù)招商證券分析，樓市遇近三年“最冷”元旦。元旦期間（1月1日至4日），30大中城市商品房日均銷售面積為24.9平方米，較去年1月同期下降28.2%。分區(qū)域看一線、二線、三線城市銷售面積分別同比下降47.2%、下降57%，下降63%。

開年以來多地信貸額度釋放，個(gè)人住房貸款發(fā)放時(shí)間較去年有所加快。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，北京部分銀行放款速度為2-3個(gè)月，個(gè)別銀行1個(gè)月之內(nèi)就可以放款。此外，根據(jù)一財(cái)報(bào)道，上海二手房放貸發(fā)放提速，部分銀行已縮短至1個(gè)月以內(nèi)。開年以來廣州房貸利率普遍下調(diào)，首套利率從5.85%左右普遍降至5.65%左右；二套從6.05%降至5.85%左右。中山多家銀行連續(xù)下調(diào)首套、二套房貸利率，放款速度也加快。

財(cái)聯(lián)社報(bào)道，目前銀行已告知一些大型優(yōu)質(zhì)房企，針對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目的承債式收購，相關(guān)并購貸款不再計(jì)入“三條紅線”相關(guān)指標(biāo)。

四、國辦《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》：發(fā)展多層次股權(quán)市場，地方金融監(jiān)管壓實(shí)屬地責(zé)任

2022年 1 月 6 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號(hào)，以下簡稱《方案》），按照《方案》部署，2022年上半年，完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報(bào)批工作。到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展……（十四）發(fā)展多層次股權(quán)市場。創(chuàng)新新三板市場股債結(jié)合型產(chǎn)品，豐富中小企業(yè)投融資工具。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。探索加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機(jī)制。（十五）完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理體制。支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新金融監(jiān)管方式和工具，對(duì)各類地方金融組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入設(shè)立審批、事中事后監(jiān)管。按照屬地原則壓實(shí)省級(jí)人民政府的監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

五、強(qiáng)化AMC、保理、融資租賃等地方金融組織屬地展業(yè)；保障中小企業(yè)權(quán)益，央企原則上不再開具6個(gè)月以上的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證；三方財(cái)富機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品銷售將受到更嚴(yán)格規(guī)范

2021年 12 月 31 日，中國人民銀行發(fā)布關(guān)于《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知（下稱《草案》）?！恫莅浮匪Q地方金融組織，是指依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府監(jiān)督管理的從事地方金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)……地方金融組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)本地原則，在地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)，原則上不得跨省級(jí)行政區(qū)域開展業(yè)務(wù)。地方金融組織跨省開展業(yè)務(wù)的規(guī)則由國務(wù)院或授權(quán)國務(wù)院金融監(jiān)督管理部門制定。

2021年 12 月 17 日國資委發(fā)布“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》進(jìn)一步做深做實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知”（下稱《條例》），《條例》對(duì)各中央企業(yè)明確采取有力有效舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)管控……三是嚴(yán)控“背靠背”付款條款，對(duì)于提前明示、合同約定“背靠背”付款條款的，要加強(qiáng)上游款項(xiàng)催收，上游付款后及時(shí)對(duì)中小企業(yè)付款。四是嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，新簽合同要明確約定支付方式和時(shí)限，不得利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付；新簽合同未事先書面約定非現(xiàn)金支付的，事后原則上不得通過補(bǔ)充協(xié)議等方式約定或使用非現(xiàn)金支付，確需事后使用非現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資金成本；2022年起，除原有合同已有書面約定外，原則上不再開具 6 個(gè)月以上的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證，防止變相延長付款時(shí)限。

2021年 12 月 31 日，人民銀行、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”（下稱《通知》），《通知》明確金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公序良俗、誠實(shí)守信、公平競爭等基本原則。要求金融機(jī)構(gòu)自行開展或委托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，必須在金融管理部門許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人為非法集資等非法金融活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)營銷。禁止通過互聯(lián)網(wǎng)面向不特定對(duì)象營銷私募類金融產(chǎn)品。此外，第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者在網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、小程序、自媒體名稱中使用“金融”“交易所”“交易中心”“信托公司”“理財(cái)”“財(cái)富管理”“財(cái)富投資管理”“股權(quán)眾籌”“貸款”“資產(chǎn)管理”“支付”“清算”“征信”“信用評(píng)級(jí)”“外匯（匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換）”等金融相關(guān)字樣或者內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)或金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

六、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》發(fā)布，《負(fù)面清單》將只包括限制外資持股比例的特別管理措施和禁止外商投資的特別管理措施；同時(shí)，新增境內(nèi)企業(yè)到境外上市的有關(guān)限制

2021年 12 月 30 日，國家發(fā)改委、商務(wù)部制定并出臺(tái)了2021年版的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡稱“《負(fù)面清單（2021)》”）

1. 增加了“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定”。

2. 增加了境內(nèi)企業(yè)到境外上市的有關(guān)限制。規(guī)定“從事《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。這一條是本次負(fù)面清單最大的變動(dòng)。

3. 在具體的特別管理措施部分，《負(fù)面清單（2021）》進(jìn)一步縮小了禁止、限制外商投資的行業(yè)范圍，將存在外商投資特別管理措施的業(yè)務(wù)進(jìn)一步減少至 31 項(xiàng)，具體而言：1. 取消了對(duì)外商投資汽車工業(yè)的限制。2. 取消了對(duì)“衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制”。在上述兩項(xiàng)限制取消后，《負(fù)面清單（2021）》將只包括限制外資持股比例的特別管理措施和禁止外商投資的特別管理措施。