作者:Enda,Michelle
編者按:昨天,拜登宣布印太經濟框架(IPEF)正式成立,約13個國家參加。美國2017年退出了TPP,現(xiàn)在又另起爐灶強推IPEF,到底下了怎樣一盤大棋。我們選取了彭博這篇文章,供您參考。
01 什么是IPEF?
這是美國總統(tǒng)喬·拜登(JoeBiden)通過與其他國家合作來對抗中國在亞洲經濟領域影響力的關鍵。(美國所屬的其他區(qū)域集團,例如專注于安全的 Quad。)IPEF 有四個支柱:供應鏈彈性;清潔能源、脫碳和基礎設施;稅收和反腐敗;以及公平和有彈性的貿易。拜登政府還一直在努力將本地化和數(shù)據(jù)跨境流動等數(shù)字問題包括在內。但細節(jié)很模糊,政府強調它不會包括降低關稅或更好地進入美國市場?!巴ㄟ^這一倡議,我們旨在為促進該地區(qū)的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平做出貢獻,”各國在宣布 IPEF 的聯(lián)合聲明中表示。
02 誰在其中?
與美國一起,“最初的合作伙伴”是澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。美國國家安全顧問杰克沙利文 5 月 22 日表示,臺灣“不會參與”。臺灣外交部對此評論表示遺憾。
03 拜登有國內支持嗎?
國會中的一些人批評 IPEF 缺乏實質內容,兩黨參議員在 3 月的聽證會上抨擊拜登的貿易議程,并因缺乏談判新協(xié)議的雄心而盤問美國貿易代表凱瑟琳·戴。美國最大的商業(yè)游說團體美國商會的負責人也在 5 月份對拜登的貿易政策發(fā)表了嚴厲批評,稱政府“被謹慎和內部審查所消耗”。
04 我國對此有何回應?
中國外交部長抨擊美國的努力“注定要失敗”。外交部在5月22日的一份聲明中表示,該戰(zhàn)略“打著‘自由開放’的旗號,但熱衷于聯(lián)合起來制造‘小圈子’”,企圖遏制中國。
05 RCEP 發(fā)生了什么?
2012 年開始,東南亞國家聯(lián)盟 (Asean) 成員國之間的協(xié)議例行協(xié)調,如今,包括中國在內,已成為世界上最大的自由貿易集團。區(qū)域全面經濟伙伴關系(全稱)于1月1日生效。從廣義上講,它旨在降低16個與東盟有貿易往來的國家之間的關稅和其他商品貿易壁壘。在印度于2019年退出后,這一數(shù)字降至15,稱其希望保護服務業(yè)工人和農民。還有人擔心該國會被來自中國的廉價商品淹沒。美國并沒有被刻意排除在 RCEP 之外。它首先需要與東盟達成自由貿易安排,然后申請加入。同時,該協(xié)議堅定地強調了中國在該地區(qū)貿易中的主導地位。隨著美國前總統(tǒng)唐納德特朗普敦促他們避開中國的基礎設施貸款和 5G 技術,中國一直在尋求進一步與鄰國融合。
06 RCEP與TPP或IPEF相比如何?
與 TPP 或跨太平洋伙伴關系以及其他美國主導的貿易協(xié)定不同,RCEP 不要求其成員采取措施實現(xiàn)經濟自由化并保護勞工權利、環(huán)境標準和知識產權。特朗普的商務部長威爾伯·羅斯稱 RCEP 是一個“非常低級的條約”,缺乏 TPP 的范圍。但 RCEP 的實施說明了美國影響力的減弱,并可能使美國企業(yè)更難在廣闊的地區(qū)競爭。對 IPEF 的了解還不夠,無法判斷它最終將如何進行比較。
07 TPP 發(fā)生了什么?
它成為 CPTPP,即跨太平洋伙伴關系全面和進步協(xié)議。該協(xié)議于 2018 年 3 月簽署,截至去年底,它已對 11 個簽署國中的 8 個生效。在特朗普退出后,他們決定繼續(xù)施壓,表示他希望在雙邊層面達成更好的協(xié)議。英國去年申請加入,中國也是如此。
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