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銀行理財(cái)資金投向及相關(guān)管理規(guī)定|資金投向

法園金融法律研究 法園金融法律研究
2021-08-01 13:56 7521 0 0
本文梳理銀行理財(cái)投資部分規(guī)定供項(xiàng)目審查參考。

作者:法園金融法律研究

來源:法園金融法律研究(ID:Lawgarden-Finance)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)的通知(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號(hào))要求銀信類業(yè)務(wù)實(shí)施穿透監(jiān)管的同時(shí),也要求信托公司不能為委托方銀行規(guī)避監(jiān)管規(guī)定或第三方機(jī)構(gòu)違法違規(guī)提供通道服務(wù)。那么,開展銀信類業(yè)務(wù)時(shí),必須了解銀行理財(cái)資金的投向及相關(guān)管理規(guī)定。為此,本文梳理銀行理財(cái)投資部分規(guī)定(境外投資未納入)供項(xiàng)目審查參考。具體如下,后續(xù)還將繼續(xù)推出各類資金投向。

類別

法規(guī)名稱

相關(guān)條款

理財(cái)投資投向事項(xiàng)

2009.7.6,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知(銀監(jiān)發(fā)[2009]65號(hào))

三、商業(yè)銀行應(yīng)在充分分析宏觀經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,確定理財(cái)資金的投資范圍和投資比例,合理進(jìn)行資產(chǎn)配置,分散投資風(fēng)險(xiǎn)。 

四、商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持審慎、穩(wěn)健的原則對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理,不得投資于可能造成本金重大損失的高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品,以及結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜的金融產(chǎn)品。 

八、商業(yè)銀行可以獨(dú)立對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理,也可以委托經(jīng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或認(rèn)可的其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理。

商業(yè)銀行委托其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)理財(cái)資金進(jìn)行投資管理,應(yīng)對(duì)其資質(zhì)和信用狀況等做出盡職調(diào)查,并經(jīng)過高級(jí)管理層核準(zhǔn)。 

十一、理財(cái)資金用于投資固定收益類金融產(chǎn)品,投資標(biāo)的市場(chǎng)公開評(píng)級(jí)應(yīng)在投資級(jí)以上。 

十二、理財(cái)資金用于投資銀行信貸資產(chǎn),應(yīng)符合以下要求:

(一)所投資的銀行信貸資產(chǎn)為正常類。

(二)商業(yè)銀行應(yīng)獨(dú)立或委托其他商業(yè)銀行擔(dān)任所投資銀行信貸資產(chǎn)的管理人,并確保不低于管理人自營(yíng)同類資產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。 

十三、理財(cái)資金用于發(fā)放信托貸款,應(yīng)符合以下要求:

(一)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。

(二)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)理財(cái)資金投資的信托貸款項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查,比照自營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信托貸款項(xiàng)目做出評(píng)審。 

十四、理財(cái)資金用于投資單一借款人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)銀行貸款,或者用于向單一借款人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放信托貸款的總額不得超過發(fā)售銀行資本凈額的10%。

十五、理財(cái)資金用于投資公開或非公開市場(chǎng)交易的資產(chǎn)組合,商業(yè)銀行應(yīng)具有明確的投資標(biāo)的、投資比例及募集資金規(guī)模計(jì)劃,應(yīng)對(duì)資產(chǎn)組合及其項(xiàng)下各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立的盡職調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并由高級(jí)管理層核準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果后,在理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行文件中進(jìn)行披露。 

十六、理財(cái)資金用于投資金融衍生品或結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品,商業(yè)銀行或其委托的境內(nèi)投資管理人應(yīng)具備金融機(jī)構(gòu)衍生品交易資格,以及相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。 

十七、理財(cái)資金用于投資集合資金信托計(jì)劃,其目標(biāo)客戶的選擇應(yīng)參照《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》對(duì)于合格投資者的規(guī)定執(zhí)行。 

十八、理財(cái)資金不得投資于境內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)公開交易的股票或與其相關(guān)的證券投資基金。理財(cái)資金參與新股申購,應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。 

十九、理財(cái)資金不得投資于未上市企業(yè)股權(quán)和上市公司非公開發(fā)行或交易的股份。

二十、對(duì)于具有相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn),風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)的高資產(chǎn)凈值客戶,商業(yè)銀行可以通過私人銀行服務(wù)滿足其投資需求,不受本通知第十八條和第十九條限制。

2010.8.5,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕72號(hào))

四、商業(yè)銀行和信托公司開展融資類銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù),應(yīng)遵守以下原則:

(二)信托公司信托產(chǎn)品均不得設(shè)計(jì)為開放式。上述融資類銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)包括但不限于信托貸款、受讓信貸或票據(jù)資產(chǎn)、附加回購或回購選擇權(quán)的投資、股票質(zhì)押融資等類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。 

五、商業(yè)銀行和信托公司開展投資類銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù),其資金原則上不得投資于非上市公司股權(quán)。

2011.9.30,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)問題的通知(銀監(jiān)發(fā)[2011]91號(hào))

三、商業(yè)銀行應(yīng)充分披露理財(cái)產(chǎn)品的相關(guān)信息,不得籠統(tǒng)地規(guī)定各類資產(chǎn)的投資比例為0至100%,應(yīng)當(dāng)載明各類投資資產(chǎn)的具體種類和比例區(qū)間。 

八、商業(yè)銀行開展理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)與國(guó)家宏觀調(diào)控政策保持一致,不得進(jìn)入國(guó)家法律、政策規(guī)定的限制性行業(yè)和領(lǐng)域。

2017.11.22,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)的通知(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號(hào))

七、商業(yè)銀行和信托公司開展銀信類業(yè)務(wù),應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,遵守相關(guān)法律法規(guī),不得將信托資金違規(guī)投向房地產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)、股票市場(chǎng)、產(chǎn)能過剩等限制或禁止領(lǐng)域。

理財(cái)投資基本管理事項(xiàng)

2010.8.5,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知(銀監(jiān)發(fā)〔2010〕72號(hào))

二、信托公司在開展銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)過程中,應(yīng)堅(jiān)持自主管理原則,嚴(yán)格履行項(xiàng)目選擇、盡職調(diào)查、投資決策、后續(xù)管理等主要職責(zé),不得開展通道類業(yè)務(wù)。

三、信托公司開展銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù),信托產(chǎn)品期限均不得低于一年。 

四、商業(yè)銀行和信托公司開展融資類銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù),應(yīng)遵守以下原則:

(一)自本通知發(fā)布之日起,對(duì)信托公司融資類銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)實(shí)行余額比例管理,即融資類業(yè)務(wù)余額占銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)余額的比例不得高于30%。上述比例已超標(biāo)的信托公司應(yīng)立即停止開展該項(xiàng)業(yè)務(wù),直至達(dá)到規(guī)定比例要求。 

六、商業(yè)銀行和信托公司開展銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù),信托資金同時(shí)用于融資類和投資類業(yè)務(wù)的,該信托業(yè)務(wù)總額應(yīng)納入本通知第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的考核比例范圍。

2011.1.13,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)的通知(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕7號(hào))

一、各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求在2011年底前將銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)表外資產(chǎn)轉(zhuǎn)入表內(nèi)。各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在2011年1月31日前向銀監(jiān)會(huì)或其省級(jí)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)轉(zhuǎn)表計(jì)劃,原則上銀信合作貸款余額應(yīng)當(dāng)按照每季至少25%的比例予以壓縮。

二、對(duì)商業(yè)銀行未轉(zhuǎn)入表內(nèi)的銀信合作信托貸款,各信托公司應(yīng)當(dāng)按照10.5%的比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資本。

三、信托公司信托賠償準(zhǔn)備金低于銀信合作不良信托貸款余額150%或低于銀信合作信托貸款余額2.5%的,信托公司不得分紅,直至上述指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2011.5.13,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)表范圍及方式的通知(銀監(jiān)辦發(fā)〔2011〕148號(hào))

一、關(guān)于轉(zhuǎn)表范圍

原則上銀信理財(cái)合作貸款余額應(yīng)當(dāng)按照每季至少25%的比例予以壓縮,余額指銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)融資類中貸款、受讓信貸和票據(jù)資產(chǎn)的余額。對(duì)于2011年內(nèi)按合同約定到期的,采取自然到期的辦法,不再按季度計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和計(jì)提撥備;對(duì)于2012年及以后到期的,從2011年起,按每季度25%計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和計(jì)提撥備。 

二、關(guān)于轉(zhuǎn)表方式

對(duì)于符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》入表標(biāo)準(zhǔn)的銀信合作理財(cái)業(yè)務(wù)表外資產(chǎn),各商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)入表內(nèi);不符合入表標(biāo)準(zhǔn)的部分,可將相關(guān)產(chǎn)品單獨(dú)列示臺(tái)賬,并相應(yīng)計(jì)提撥備和計(jì)入加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),不對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

2011.9.30,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)問題的通知(銀監(jiān)發(fā)[2011]91號(hào))

六、商業(yè)銀行在開展銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守銀信理財(cái)合作的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。

商業(yè)銀行應(yīng)按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則,依法合規(guī)地開展金融創(chuàng)新,不得通過理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)避審慎管理政策,變相調(diào)節(jié)資本充足率、存貸比、撥備覆蓋率等各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo),進(jìn)行監(jiān)管套利。 

七、商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)本行資金所投資的理財(cái)產(chǎn)品中包含的信貸資產(chǎn)(包括貸款和票據(jù)融資)納入表內(nèi)核算,并按照自有信貸資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行管理,計(jì)算相應(yīng)的存貸比等監(jiān)管指標(biāo),按相應(yīng)的權(quán)重計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),計(jì)提必要的風(fēng)險(xiǎn)撥備。

2013.3.25,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知(銀監(jiān)發(fā)[2013]8號(hào))

二、商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)(標(biāo)的物)的對(duì)應(yīng),做到每個(gè)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算。單獨(dú)管理指對(duì)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)立的投資管理;單獨(dú)建賬指為每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品建立投資明細(xì)賬,確保投資資產(chǎn)逐項(xiàng)清晰明確;單獨(dú)核算指對(duì)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,確保每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品都有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表。

對(duì)于本通知印發(fā)之前已投資的達(dá)不到上述要求的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn),商業(yè)銀行應(yīng)比照自營(yíng)貸款,按照《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》要求,于2013年底前完成風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量和資本計(jì)提。 

四、商業(yè)銀行應(yīng)比照自營(yíng)貸款管理流程,對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)投資進(jìn)行投前盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查和投后風(fēng)險(xiǎn)管理。 

五、商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理控制理財(cái)資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額,理財(cái)資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的余額在任何時(shí)點(diǎn)均以理財(cái)產(chǎn)品余額的35%與商業(yè)銀行上一年度審計(jì)報(bào)告披露總資產(chǎn)的4%之間孰低者為上限。 

八、商業(yè)銀行不得為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)性資產(chǎn)融資提供任何直接或間接、顯性或隱性的擔(dān)?;蚧刭彸兄Z。

2017.11.22,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)的通知(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號(hào))

二、商業(yè)銀行在銀信類業(yè)務(wù)中,應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則,將商業(yè)銀行實(shí)際承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理并落實(shí)授信集中度監(jiān)管要求。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)實(shí)質(zhì)承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的銀信類業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,按照穿透管理要求,根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類,并結(jié)合基礎(chǔ)資產(chǎn)的性質(zhì),準(zhǔn)確計(jì)提資本和撥備。

三、商業(yè)銀行對(duì)于銀信通道業(yè)務(wù),應(yīng)還原其業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,不得利用信托通道掩蓋風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì),規(guī)避資金投向、資產(chǎn)分類、撥備計(jì)提和資本占用等監(jiān)管規(guī)定,不得通過信托通道將表內(nèi)資產(chǎn)虛假出表。 

六、信托公司在銀信類業(yè)務(wù)中,應(yīng)履行勤勉盡責(zé)的受托責(zé)任,加強(qiáng)盡職調(diào)查,確保信托目的合法合規(guī),不得接受委托方銀行直接或間接提供的擔(dān)保,不得與委托方銀行簽訂抽屜協(xié)議,不得為委托方銀行規(guī)避監(jiān)管規(guī)定或第三方機(jī)構(gòu)違法違規(guī)提供通道服務(wù)。


注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

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原標(biāo)題: 銀行理財(cái)資金投向及相關(guān)管理規(guī)定|資金投向

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  • 劉韜
    劉韜

    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國(guó)政法大學(xué)在職研究生,美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對(duì)法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國(guó)工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國(guó)投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國(guó)裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國(guó)控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評(píng)估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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    睿思網(wǎng)

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